Dans l'ensemble de l'évolution présenté ci dessus, il faut considérer de fortes différences régionales à l'intérieur de la Communauté, ainsi qu'à l'extérieur d'ailleurs, en ce qui concerne les parts de responsabilité et d'actions. La croissance économique qui suivra l'ouverture du Marché unique peut avoir diverses influences sur le relation énergie/environnement. Selon la Commission. plusieurs types de projection pour les prochaines années sont envisageables. Il faut noter que les impacts environnementaux de l'utilisation de combustibles fossiles ont été contenus avant tout par des mesures d'efficacité énergétique qui réduisent la consommation d'énergie relative au produit national brut. Peu de changement sont apparents en ce qui concerne les relations entre consommation d'énergie et émissions dans l'air, et l'amélioration de la situation constatée en 1990 est faible, sauf toutefois pour les émissions de dioxyde de soufre. Seul un léger changement apparaît, qui est dû principalement à une augmentation du nucléaire.

A la lecture de ces scénarios, il est clair que la stabilisation des émissions de C02 décidée par la Communauté à leur niveau de 1990 ne pourra être réalisée sans des actions contrôlées.

C'est pourquoi la Commission a présenté un paquet de mesures qui inclue des actions d'amélioration de l'efficacité énergétique, la substitution de combustible avec le support aux sources d'énergie renouvelables. Ces mesures sont une combinaison de réglementations, d'actions d'information et de formation et d'une proposition pour une nouvelle taxe combinée énergie et carbone.