Transports pour le développement durable

Enjeux principaux :

Les véhicules routiers à moteur thermique (voitures et camions) ont des impacts environnementaux sévères : épuisement des ressources fossiles, accidents, occupation des sols abusive, problèmes de trafic, bruit, pollution locale de l'air, émission de gaz à effet de serre. Il faudrait réduire leur utilisation. En contrepartie, le transport ferroviaire doit être développé, notamment pour le fret: actuellement, près de 80% des marchandises circulent par la route. Une action gouvernementale forte est nécessaire en France. Le secteur privé peut grandement contribuer à la mise en œuvre d'un meilleur système de transports, mais à la condition que l'Etat mette en place un environnement réglementaire et fiscal approprié. Les collectivités locales, dont le rôle est majeur dans les transports, doivent prendre leurs responsabilités. Enfin, l'adhésion de la population est un pré-requis indispensable à la mise en place d'un système de transport durable. L'obstacle essentiel qui empêchent la France de réduire davantage les émissions est l'acceptation sociale des mesures en faveur de la protection de l'environnement.

Renforcement des capacités, éducation, formation et sensibilisation :

Depuis trois ans, la journée «En ville sans ma voiture», à l'initiative du Ministère de l'aménagement du territoire et de l'environnement poursuit deux objectifs : sensibiliser la population aux problèmes liés au trafic et permettre aux collectivités de tester de nouveaux modes de transports de passagers et de marchandises. Le 22 septembre 2000, 71 villes ont été partenaires de l'opération. En cas de fortes pollutions, conformément à la loi sur l'air, les préfets peuvent mettre en place des mesures d'urgence pouvant consister dans un système de circulation alternée destinée à réduire les émissions de gaz nocifs pour la santé.

Le public est prévenus par les médias et des panneaux d'information, un téléphone vert et des dépliants dans les commissariats ou leurs antennes. Les jours pairs, seuls sont autorisés à circuler les voitures particulières, poids lourds, motos, dont le premier nombre sur la plaque d'immatriculation est pair; et inversement pour les jours impairs. Les transports en commun sont gratuits dans la zone concernée. Ces mesures sensibilisent le public sur les incidences des transports sur l'environnement. Enfin, les médias, en dehors de tout programme ou mesure spécifique, traitent régulièrement du sujet. Dans le but d'encourager le public à avoir davantage recours aux transports en commun, au covoiturage, aux transports non motorisés etc, les plans de déplacement urbain découlant de la loi sur l'air et l'utilisation rationnelle de l'énergie ont été mis en place. Les mesures tarifaires peuvent encourager le public à prendre les transports: mesures incitatives, en subventionnant l'achat des titres de transport par exemple, ou mesures décourageantes, en augmentant le prix du carburant par exemple. Depuis 1997, les différentes autorités organisatrices de transport public organisent une campagne de promotion de transport public. Concentrée au début sur une seule journée par an, elle a été étendue en 1997 à une semaine complète durant laquelle différentes manifestations encouragent l'usager à utiliser les transports en commun. Dans le but d'éduquer le public en matière de sécurité routière, la sécurité routière a été déclarée «grande cause nationale» de l'année 2000.

En 2001,ont été menées à la fois des campagnes, des actions vis-à-vis de la presse et le développement de partenariats :

Sur le partage de la route et le respect de tous les usagers (piétons, cyclistes, cyclomotoristes, usagers des rollers, véhicules légers, poids lourds, etc.);
Sur l'utilité du port de la ceinture à l'avant et à l'arrière;
Sur la nécessité d'organiser les retours de fêtes dans le cadre d'une campagne cofinancée par l'Union européenne.

Dans le but de promouvoir de bonne heure une prise de conscience des rapports qui existent entre les transports et l'environnement, deux expériences, pour ne citer qu'elles, ont été menées dans les années 1975 par le Ministère de l'équipement.

A l'Ecole normale des institutrices d'Aix-en-Provence et dans une école primaire de Nice, il a été proposé d'aborder les rapports entre transports et environnement au travers de modules intégrés dans les matières existantes. Des thèmes tels que «De chez toi à l'école» ont été élaborés, l'histoire de l'urbanisme a été intégrée aux cours d'histoire, etc

A l'heure actuelle, il n'existe pas de programme ou module spécifique abordant le binôme transports environnement. Concernant la formation d'experts, personnel technique et personnel de service affectés aux systèmes de transport et de circulation, en France, l'ingénierie publique est importante dans le domaine des transports. Le Ministère de l'équipement possède un important réseau scientifique et technique au travers des CETE (centres techniques), coordonnés par le CERTU (Centre d'étude sur les réseaux, les transports et l'urbanisme) et le SETRA (Service technique des équipements des routes et autoroutes). Par ailleurs, l'Ecole nationale des ponts et chaussées (ENPC) et l'Ecole nationale des travaux publics de l'Etat (ENTPE) organisent des cycles de formation auxquels participent les ingénieurs des collectivités locales.