Cités 21
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Le territoire est l'échelle privilégiée de la mise en œuvre des politiques de développement durable. Les collectivités locales sont des acteurs clés, en prise avec les réalités concrètes de l'aménagement du territoire, des politiques environnementales et des équilibres économiques et sociaux. Depuis une vingtaine d'années et en droite ligne avec les engagements du Sommet de la Terre de Rio, de nombreuses collectivités européennes, mettent en place des "Agendas 21 locaux", démarche transversale, qui permet en synergie avec l'ensemble des acteurs d'un territoire, d'élaborer un projet de "ville durable". La mise en œuvre d’un Agenda 21 local induit le développement d’une nouvelle " gouvernance ", approche rénovée de la démocratie locale. Cette démocratie participative réunit tous les acteurs de la communauté de manière coordonnée, pour traduire les volontés politiques des élus, en mesurer les effets (économiques, environnementaux et sociétaux), suivre et évaluer sa mise en œuvre. Un Agenda 21 local suppose un travail en " transversalité , un décloisonnement des services et des objectifs et un apprentissage culturel réciproque de tous les partenaires, qui n’ont pas toujours les mêmes modes de fonctionnement ou les mêmes objectifs. Il s'agit donc d'une démarche novatrice, qui nécessite l'utilisation d'approches, de méthodes et d'outils spécifiques. L'ancrage territorial de l'agenda 21 a récemment été encouragé en France par deux mesures prises au niveau central : - Le Ministère de l'Aménagement du Territoire et de l'Environnement a lancé, en 1997 et en 2000, un appel à projets pour la réalisation d'Agendas 21 locaux. Ces deux appels à projets ont permis d'identifier l'existence de nombreux projets "à caractère durable" à différentes échelles (commune, intercommunalité, département, région ou encore pays) sur le territoire, mais également de favoriser l'émergence de nouveaux projets. - Par ailleurs, la Loi d'Orientation pour Aménagement et le Développement Durable du Territoire (25 juin 1999) fait explicitement référence à la démarche d'"Agenda 21 local" comme outil incontournable de mise en œuvre du développement durable. |
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